中共朝阳市委法治建设委员会：

为切实做好中央依法治国办法治建设工作督察反馈问题整改工作，贯彻市委主要领导同志关于省委依法治省办督察反馈所作表态讲话的指示精神，确保督察整改全覆盖，我局逐项对照问题，主动认领、认真执行坚决整改，与交通运输执法领域突出问题专项整治行动相结合，持续推进法治营商环境建设，全面提升法治政府建设水平，现将专项整治工作开展情况汇报如下：

一、整改工作开展情况

（一）制定工作方案，全面部署专项整治工作。根据市委关于省委依法治省办督察反馈整改工作指示精神，关于贯彻落实省委依法治省办法治建设实地督察反馈意见整改工作要求，朝阳市局主要领导高度重视，逐项对照问题，主动认领、及时传达整治工作任务，全面部署专项整治工作。责成市局政策法规科牵头，针对每条整改任务，确立整改目标，整改措施，确定整改部门，完成时限，落实整改责任。提出强化责任担当，狠抓整改落实。坚持对标对表，按期完成任务。强化工作结合，建立长效机制，及时跟进督导，做好信息报送等四项工作要求，形成《朝阳市交通运输局落实中央依法治国办、省委依法治省办法治建设督察反馈意见的整改方案》，全面、细致布置专项整治工作。

（二）成立专门组织，完善工作机制。为确保执法领域突出问题专项整治工作取得实效，市局成立了以局长安海江同志为组长，分管具体工作各副局长为副组长，局直各单位一把手、机关党委专职副书记、局政策法规科科长为成员的中央依法治国办、省委依法治省办法治建设督察反馈意见的整改领导小组。形成了局长亲自抓，分管领导具体抓，具体单位、科室负责一级抓一级的工作模式，为专项整治工作提供了有力的组织保障。

（三）完善修订执法制度、扎实优化执法方式。一是强化建章立制，规范执法程序。全面梳理行政处罚、行政强制等162项执法事项形成《朝阳市交通运输局综合行政执法事项指导目录》。二是制定《朝阳市交通运输局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设工作具体细化为7项主要职责，22项具体职责、53项落实措施，确保各项法治建设各项工作落实到位、取得实效。三是制定治超执法规范化模版。解决治超执法工作中最常见、最容易发生的执法问题，规范治超执法全流程，制作了《朝阳市交通运输综合行政执法队路面治超执法规范演示片》，通过演示片，聚焦路面执法、调查取证、案件处理等执法全过程。四是全面落实《辽宁省交通运输厅行政处罚自由裁量基准》，根据违法人员性质轻重，在法律范围内规定不同的金额，避免行政执法人员乱用自由裁量权行为，确保处罚公平公正。五是全面推行包容审慎监管，对83项行政处罚事项，首次轻微违法行为实施不予处罚，制定《朝阳市交通运输局不予处罚事项清单》，5月份至8月份，累计实施包容免罚案件28件，免罚金额2.64万元。

（四）深入学习贯彻习近平法治思想，提升交通运输系统法治水平。深入贯彻习近平总书记提出的“领导干部要做学法守法用法模范”讲话精神，发挥党组理论学习中心组学习制度优势，通过集体“原汁原味”学、党组会专题研讨学和学习强国、辽宁省干部网络学院“线上”学，组织专题测试等方式开展习近平法治思想学习， 3月10日，局领导干部带头宣讲习近平法治思想一次。4月14日，党组中心组第五次集中学习对习近平法治思想开展专题研讨。4月中旬组织局直各单位278人参与习近平法治思想专项测评。5月10日邀请市习近平法治思想宣传团成员郭吉来同志到市交通运输局开展习近平法治思想宣讲会，共涉及培训人员300余人次，确保习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（五）严格执行重大行政决策法定程序，全面实施法治信息公开。注重法治建设效能提升，不断加大政务公开力度。一是落实重大执法决定法制审核制度。修订《朝阳市交通运输局重大执法决定法制审核制度》，在执法领域贯彻重大执法决定法制审核工作机制，编制了重大执法决定法制审核清单4类。二是全面清理行政规范性文件。依据现行行业法律法规，评估行政规范性文件合法性、合理性与可行性，经评查，保留以市政府名义印发的规范性文件2件。三是推行法律顾问制度。聘请法律顾问1名，参与行政诉讼，提供法律保障，防范法律风险。2023年，提供法律咨询服务23次，不涉及行政诉讼案件。四是信息公开发布高效。在局网站首页政务信息公开栏目内，增设重大决策预公开、权责清单、处罚公示，局长信箱等专栏，公开权责清单4份，处罚信息312件，许可信息256件。均在下达行政决定后7个工作日内及时公示，做到信息公开透明。

（六）加强行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。行政执法工作是交通运输工作的重要组成部分，能够主动紧盯规范、公正、文明执法建设，牢固责任意识，坚持做好“四个抓牢”。一是抓牢“三项制度”落实。坚持靶向行政执法“三项制度”落实，完善配套工作举措，进一步规范行政执法行为，推动规范化执法工作走深做实。二是抓牢执法督导责任。成立行政执法规范化督导工作专班，涵盖路政、运政、质监三大执法领域，注重强化专班的督导监管“枢纽”责任，以点带面，以点破面，实现执法工作“一盘棋”格局。三是抓牢执法队伍建设。注重引领执法队伍向高素质、高能力、高水平提升，制定了执法队伍素质能力提升三年行动规划，市执法队256人全部通过执法资格考试，持证上岗率100%。四是开展警示教育，惩治交通运输微腐败行为，以本市交通运输违法违规问题作为典型案例，组织140余名干部职工开展警示教育大会，全力营造风清气正的执法环境。五是抓牢说理式执法应用。参照省厅印发的说理式执法指引标准，坚持执法检查同步宣传行业相关法律法规，首违未造成严重影响的，推行包容免罚制度。

（七）落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威。积极履行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威，主动跟进行政诉讼和行政复议案件，及时掌握“第一手资料”，坚持出庭、出声、出解，紧紧围绕争议焦点，有理有据地发表意见，妥善解决行政争议，并督促领导班子其他成员依法行政。2023年，未出现领导班子成员违规干预司法活动、插手具体执法案件处理和违法不当行政行为，全年未发生因行政执法问题产生行政复议、行政诉讼案件。

（八）加强法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”责任制。带头大力推进“谁执法谁普法”责任制落实，深化执法宣传引导和执法为民实践，营造全行业浓厚法治氛围。一是科学制定普法宣传计划。自上而下推进时间和内容“双落实”，抓住5•15政务公开日、营商条例宣传月、民法典宣传月等重要时间节点，面向社会各阶层广泛普及交通运输相关法律知识，提高广大群众和行业从业者知晓率。开展新闻发布会1次，悬挂宣传条幅20余条，宣传展板3块，坚持在执法过程中面向公众宣传交通运输法律法规。二是加强执法培训。通过邀请法学专家、法律顾问，对全市交通运输系统执法人员开展执法业务培训，截至目前共组织自学法律法规及规范性文件1次，8学时，培训人数407人；集中开展《习近平法治思想宣讲会》、《警示教育大会》，参与人数230余人次；6月26日专门组织开展了市执法队交通运输综合行政执法规范化集中培训，培训人员达210余人次，进一步规范了行政执法行为，有效提高了行政执法水平，执法人员素质。

（九）组织开展执法领域突出问题专项整治，规范公正文明执法。为梳理和解决我市交通运输执法领域中可能存在的各类顽瘴痼疾，市局紧盯在执法领域“逐利执法”问题、执法不规范问题、执法方式简单僵化问题、执法粗暴问题、执法“寻租”问题等5方面突出问题和交通运输系统违法典型案例，督导全市执法队伍对标对表开展自查自纠。全体执法人员，对照易发生“微腐败”问题，全面开展自查自纠，200余名一线执法人员撰写了自查自纠报告；执法队各部门均形成了不少于3500字的专项行动工作报告。截至目前全市共排查出执法不规范问题6个，处理了1起因违反工作纪律问题的工作人员，进一步教育了全体执法人员，深刻认识违纪问题的严重性，并及时对发现的问题进行整改，确保执法队伍稳定。

（十）突出行业治理重点难点问题，开展客运市场专项整治行动。坚持效果导向，紧密关注群众关切，抓住急难愁盼，以解决群众身边问题为目标，开展客运出租市场专项整治百日行动。一是加强宣传教育，提升行业服务意识。通过发放《致出租车驾驶员的一封信》3000余张，告知出租车驾驶员从业规范，并倡导诚信经营，遵纪守法，督促规范驾驶、依法运营。二是畅通举报渠道，提升为民服务水平。鼓励群众拨打投诉举报电话，积极举报出租司机违法违规行为并协助查处违规案件，印发温馨提示卡片10万张，引导广大民众参与监督工作。三是坚持依法行政，提高交通执法效能。对客运出租市场违法违规营运行为，加大执法力度，规范行业秩序。对客运出租市场违法违规营运行为，加大执法力度，规范行业秩序。截至目前，累计出动执法人员780人次、执法车辆260台次，立案135台，培训教育150多人，从业证扣分85人，已查扣私改计价设备出租车20台，处罚金额2万元。通过以上措施，进一步规范了朝阳市出租行业市场秩序，确保道路市场秩序更加有序安全。

二、存在的问题

目前，省委依法治省办法治建设实地督察反馈问题整改任务已完成，但交通运输法治政府部门建设仍然存在一些问题和不足，具体为：交通运输领域法规制度建设还不能完全满足行业高质量发展的需要；综合行政执法运行机制不够完善，执法队伍素质能力仍需进一步提升；“放管服”改革工作与行业发展需求、企业群众期待相比，仍然存在一定差距。

三、下一步工作安排

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委市政府法治建设工作决策部署，推动交通运输法治工作再上新台阶。

（一）持续抓好习近平法治思想的学习贯彻。吃透习近平法治思想精神实质，把握核心要义，明确工作要求,切实把习近平法治思想贯彻到交通运输法治政府部门建设的全过程、全环节、全领域。

（二）大力开展普法宣传教育。落实“谁执法、谁普法”制度，进一步创新法治宣传载体，拓宽宣传渠道，提高普法宣传教育的广度、深度和力度，努力营造交通运输依法行政的良好氛围。

（三）进一步规范执法工作。常态化抓好“三项制度”落实，促进公正规范、严格文明执法，全面开展行业法律法规知识学习和提升综合素质能力培训，采取岗前教育、集中培训、日常学习、业务知识测试等多种方式，扎实提高依法行政水平。

（四）切实提高运输市场监管能力和水平。通过专项整治、安全生产大检查等活动，促进运输企业“两类”人员以及从业人员安全培训教育制度落实，增强安全意识，杜绝安全生产事故发生。

（五）深化交通运输“放管服”改革。持续推进政务服务“一网通办”和“跨省通办”，扩大电子证照适用范围，深化信息互联共享，切实便企利民，进一步打造法治化交通运输营商环境。

朝阳市交通运输局

2023年9月12日