为创新交通运输执法“严格执法、热情服务、公正廉明、程序高效”的工作理念，切实提高执法服务水平，建立适应经济发展的交通运输执法体系，朝阳市交通运输综合行政执法队于3月起，在全系统范围内推行“7+2+1”工作法，打造交通运输执法更为优质的营商环境，让群众和企业满意。

此次交通运输执法推行的“7+2+1”工作法，既7分服务，2分管理，1分执法。具体为工作中的人性化监督，感情化服务，规范化执法，变执法为服务、变管理为服务，用服务的手段为百姓解决问题，用规范执法作为兜底，让服务有温度，管理有深度，执法有尺度。结合这一工作思路，朝阳市交通运输执法部门成立了工作领导小组，采取十大举措以确保工作成效。

打击非法，保护合法。切实推进依法规范履行法定职责，严格规范检查和处罚行为，让违法企业寸步难行。针对交通运输不同类型企业，有针对性开展执法服务，保护企业健康发展。针对客运企业，依法严惩非法营运行为，打击出租车违规经营行为，保护守法客运行业经营者权利；针对货运企业开展上门送法，向企业宣传相关法律法规，规范合法经营；针对道路运输相关企业，做好“先照后证”的事后监管；针对涉路工程企业，主动提供服务，对涉及民生和重点经济项目，适时开启容缺受理条件，帮忙项目尽快落地投产。

提高自身素质，提升服务水平。将执法是手段，服务是初衷和宗旨的思想根植于心，大力提升执法人员素质和能力。提升专业素质，确保执法人员熟练掌握交通运输执法各门类业务。用贴心的服务和人性化的执法，切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的实际问题，让企业感受到执法的温度，推行“一网通办”、“最多跑一次”、“一体化平台”办理。

打造“三式”服务模式。全力打造“超前式、跟踪式、会诊式”执法服务模式，超前预警，引导企业合法经营，减少企业不必要的损失。通过跟踪式、会诊式执法，及时发现企业生产过程中存在的问题，并及时要求整改。引导企业和项目以质取胜，以守法经营取胜，不断提升企业和项目的经济竞争力。

凡事不用找关系。提供更加高效透明的政务环境，用制度管好办事的人。规范行政审批行为，落实“一门进、一门出”要求，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，实现政务服务线上线下融合互通，做到办证不用找关系。强化公仆意识，规范办事程序，创造公正透明的办事环境，做到办事不用找关系。文明执法、规范执法，以法律法规为准绳，做到办案不用找关系。畅通12328、民心网、8890等反应问题渠道，建立健全投诉举报快速反应机制，做到维权不用找关系。

推行包容免罚机制。本着帮扶企业、项目发展的原则，设身处地为企业项目着想，积极推行包容免罚机制，对首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为进行说服教育的柔性执法，当事人承诺改正并改正到位后可实行首次免罚。对于严重的违法违规，确要严厉查处的，也要向相对人说清法理，说明情理，做到以理服人，以情感人。

建立营商环境评价机制。根据工作实际，建立详细评价标准，从市场主体保护、市场环境营造、政务服务、监管执法等维度开展评价活动，规定每个指标具体分值和评分细则，通过实地走访调研、问卷调查等方式开展评价工作，以评促改，以评促优，确保如期完成打造法治化营商环境各项任务。

梳理整治突出问题。全面梳理在交通运输执法中可能出现的影响法治化营商环境建设突出问题，对照上级各项工作要求和交通运输系统违法典型案例，开展自查自纠。重点整治政务服务、行政许可、行政执法工作中存在的问题，从服务意识到程序受理，到行政审批等各阶段，具体问题具体整治。

查漏点、扫盲点、补短板。全面检视工作领域各项法规、制度、要求落实执行情况，核查漏点、扫盲点、补短板，实现全面大排查、大整治，打造交通运输执法系统“办事方便、法治良好”的良好营商环境。核查执法监管是否全面规范，政务服务工作是否扎实到位，执法人员综合素质能力是否适应交通综合执法要求，补齐执法人员的短板。

拆除篱笆推倒墙，建立完善单位内部、外部执法联动保障机制。拆除执法队内部各科室、大队间的“篱笆”，推倒与其他单位间的“墙”。建立交通运输综合行政执法与刑事司法有效衔接，加强与市场监管局协作，形成联动机制，做好行政许可和事中事后监管。加强交通运输行业协会、商会协调对接，定期到企业走访调研，回应企业和业主诉求，研究解决企业困难。

深化“执法换服务、服务换项目”活动。全市交通运输执法队将把此次执法工作和助推地方经济发展结合起来，用严格、规范、公正、文明的交通行政执法，开垦出适于企业生存发展的法治土壤。全力抓住执法的本质，扑下身子、放下架子做好服务，净化朝阳市交通运输市场环境，用一流环境吸引更多的企业来朝阳投资，让更多的项目落地朝阳，助力企业在法治“土壤”中快速茁壮成长。

2021年3月12日